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          2012年我國電解鋁產能已超過2600萬噸,產量卻只有2000多萬噸,行業虧損面達93%,產能利用率只有71.9%,明顯低于國際水平。電解鋁產業作為高耗能且產能嚴重過剩的企業,存在嚴重的盲目擴張態勢。

          2013年10月6日,國務院下發了《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,明確要求2015年底前淘汰16萬安培以下預焙槽,對噸鋁液電解交流電耗大于13700千瓦時,以及2015年底后達不到規范條件的產能,用電價格在標準價格基礎上上浮10%。

          目前國內電解鋁行業存在嚴重的產能過剩情況,充分甚至混亂的競爭,讓電解鋁的價格與生產成本出現了倒掛現象。作為一個以投資為主導高耗能產業,電解鋁建設工藝簡單,技術含量低,建設周期短。電解鋁項目對拉動地方GDP增長的效果也十分顯著,產能每增加1萬噸,投資就會增加1億元。同時,電解鋁產業就業技術門檻比較低,可以大量地吸收地方勞動力。因此,電解鋁產業深受地方政府歡迎。
          近年來我國電解鋁行業利潤大幅下滑,企業普遍經營困難。據有色金屬工業協會統計,2012年我國電解鋁產能已超過2600萬噸,產量卻只有2000多萬噸,行業虧損面達93%。據預計,到2015年,全國電解鋁新老產能總量將達到4000萬噸以上,遠遠超過“十二五”規劃目標2400萬噸的產量。而實際上2012年全國電解鋁市場消費僅1902萬噸。
          2008年之前,全國鋁冶煉產業的利潤非常豐厚,實際上已經導致產能過剩,只不過經濟的高速增長掩蓋了這個事實。2008年全球金融危機爆發后,長期積累的供過于求的矛盾開始凸顯。數據顯示,2008-2010年,全國鋁冶煉行業的利潤總額分別下降至124億元、59億元和118億元。
          中國鋁業部分電解鋁生產線實行彈性生產,涉及暫時關停電解鋁產能約38萬噸。云南鋁業股份有限公司也宣布,將對公司四個電解鋁生產系列中100-150臺電解槽實施停產并進行節能技術改造,計劃減產15萬噸。此外,鑫恒集團也計劃減產12萬噸,而東源煤業集團的曲靖鋁業已經在今年一季度關停了15萬噸的電解鋁產能。
          從根本上解決我國鋁行業產能過剩問題,一定要多管齊下,打擊違法違規項目和扶持守法合規企業并重,推動鋁工業實現可持續發展。首先控制總量,由行業主管部門牽頭,全面查清堅決取締違反國家產業政策、擅自在建、擬建的電解鋁項目,向社會釋放強烈的導向性信號,對現有過剩產能明確每年需要壓縮的數量,制定壓縮時間表。
          “階梯電價”階梯式遞增電價或階梯式累進電價的簡稱,也稱為“階梯電價”,是指把戶均用電量設置為若干個階梯分段或分檔次定價計算費用。對居民用電實行階梯式遞增電價可以提高能源效率。通過分段電量可以實現細分市場的差別定價,提高用電效率。
          2013年12月23日,國家發展改革委、工業和信息化部出臺了《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》(發改價格[2013]2530號),決定自2014年1月1日起對電解鋁企業用電實行階梯電價政策,貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發[2013]41號),促進電解鋁企業加快技術進步,降低能源消耗。
          《通知》規定,根據電解鋁企業上年用電實際水平,分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的,執行正常的電價;高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的,電價每千瓦時加價0.02元;高于每噸13800千瓦時的,電價每千瓦時加價0.08元。
          同時,通知要求各地規范電解鋁企業與發電企業電力直接交易行為。鋁液電解交流電耗高于每噸13700千瓦時或未完成節能考核目標的,不得與電力企業進行電力直接交易;不高于每噸13350千瓦時的,省級人民政府有關部門應優先支持其參與電力直接交易。
          據統計,目前國內鋁行業前10名企業的集中度不足40%?!队猩饘傩袠I“十二五”規劃》對提升行業集中度方面進行了明確規劃,要求到2015年,鋁排名前10位企業產量占全國總產量比例分別達到90%,所以重組任務相當艱巨。
          作為長期影響國內電解鋁行業的一個重要問題,產能過剩越來越引起行業、監管機構甚至全社會的關注。去年,國內關于促進電解鋁行業并購重組的政策頻出。
          2013年7月18日,工信部出臺《鋁行業規范條件》,對鋁行業的準入門檻進行明確的確定。
          2013年10月8日,證監會在“上市公司并購重組分道制”中提到電解鋁、稀土產業化龍頭企業等九個推進兼并重組重點行業,交易類型屬于同行業或上下游并購、不構成借殼上市的,將進入快速(豁免/快速)審核通道。
          電力消耗占電解鋁生產成本的大頭,對電解鋁企業實行“階梯電價”,目的是運用價格杠桿加快淘汰落后電解鋁產能,減少資源過度消耗,促進電解鋁行業結構調整。下一步,國家發展改革委將會同有關部門根據國家宏觀調控和產業調整需要,適時在其他行業推廣,推動產業轉型升級,促進經濟持續健康發展。
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